民主监督，参政议政，昭通市人大四届一次会议、政协昭通市四届一次会议特别节目《代表委员说两会》，今天邀请到的嘉宾是鲁甸政协委员王富坤，下面来看一下鲁甸政协委员王富坤关于成立昭通市农业投资开发有限责任公司的提案！

说

两

会

▲左 主持人安然、右王富坤委员

成立昭通市农业投资开发

有限责任公司

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鲁甸政协委员王富坤

背景

“三权分置”

昭通市是一个山地农业大市，农业发展主要是依靠财政无偿投入，项目扶持，资金十分有限，现有的农业产业化企业小，集约化经营能力弱，产业链短，农产品附加值低，农业专业化经营服务能力差，农业优势资源分散，没能得到有效利用，各县区涉农公司实力弱小，需要整合资源集团化作战。国家土地政策的“三权分置”为农业发展提供了广阔的发展空间，现有贸然进入农业领域的企业太多，现有的很多企业处于半死不活的境地。

必要性

推进脱贫攻坚战略决策

为深入构建我市农业开发经营、投资、融资平台，促进全市农业健康发展，破解产业开发瓶颈，加速产业结构升级，加快推进脱贫攻坚战略决策。当前，全市农业发展涉及的广度、深度和精度有了质的飞越，拓展融资渠道更加迫切，构建现代金融体系作为强力支撑已经到了刻不容缓的地步。组建农业开发投融资公司，通过投资、贷款、担保、基金的全方位模式，快速提高农业发展投融资能力，激活、释放农业产业发展的巨大潜力十分必要。

因此，建议成立市级层面具有经营管理、投融资担保的综合性农业开发投资有限责任公司。

01

有利于整合全市可用农业资源，收购包装现有优势资源但又缺乏经营能力的公司，从营销层面建立对外平台，培养一个有技术，有创新，有经营能力的专业团队，为土地流转中出现的一系列问题兜底，确保土地流转有序健康发展，从融资角度提供一个大的平台。

02

有利于构建政府引导、市场主导、社会参与的现代农业投融资体系。当前，我市涉农资金主要按“公益性”对农业实行投入。农建投成立后，相关资金全部注入公司，改变以往直接拨付涉农资金的方式，改“无偿”为“有偿低息”、“借本还本”、“贷款贴息”、“入股分红”等，以市场配置取代行政审批分配，使那些市场前景好、创新能力强、科技含量高、带动作用大的项目能够真正按照“效益优先”的原则获得政府财政支持，充分发挥政府投入对驱动社会资金的杠杆作用，挖潜我市农业发展的新动力，实现政府与市场的有机结合。

03

有利于全面推进农业重大项目的实施，打造集中力量办大事的良性机制。组建农建投可以增强对农业产业的投融资能力，通过资本金循环滚动放大使用，支农惠农“资金链”不断延长，能够对我市农业重大项目、基础设施、示范园区建设等起到很好的金融支撑作用。同时，通过资本金的放大效应，广泛吸引社会资金投入农业产业，加快农业招商引资步伐，解决农业投入不足的问题，引领助推都市观光农业的发展，促进我市农业的可持续发展和发展方式的转变。

04

有利于改变我市农业“融资功能单一、规模偏小”的状况，从“小而分散，各自为阵”全面走向“优势互补，抱团发展”的新阶段。

责编丨郭家龙

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