“月是故乡明，情是家乡浓。回归家乡谋发展，共同开创致富路，感恩家乡，回报桑梓……汇集善心善举筑成扶贫攻坚的长城。”这是近日盐津县委统战部、外事侨务办、招商办、人力资源办、工商联联合向盐津籍在外非公经济人士、企业家、社会各界及爱心人士发出的倡议号召，标志着该县运用新时期统战思维方法，动员倡导成功人士为家乡扶贫献计出力，带动农村产业发展和农民增收致富，助力全面小康建设的“凤还巢”扶贫工程正式启动。

盐津县凤还巢”扶贫工程拟发挥经济统战作用，采取“结对到村、链接到组、精准到户”模式，动员盐津成功人士返乡办企业或农民专业合作社，出资改善基础设施建设，结对帮扶贫困户、捐建争取民生项目，积极参与扶贫开发，为家乡脱贫奔小康建提供广泛的社会力量支持。计划用3年动员引导100名盐津籍成功人士返乡参与扶贫行动（结对帮扶贫困村20个，链接50个村民小组，帮扶贫困户200户），形成“凤还巢”创建“五个一批”经济载体的扶贫攻坚发展格局。

创建“凤还巢”五个经济载体。培养一批农村主导产业。立足农村实际，引导外出务工、经商人士返乡发展种植业、养殖业、循环农业、农特产品加工业及乡村旅游业等，兴办现代山地高效生态特色农业、中药材、文化旅游为主的现代服务业等农村主导产业以促进当地扶贫。打造一批创业示范基地。选择在返乡创业成功人士较多的乡镇或创业基础条件较好的区域，打造1至2个返乡农民工创业园或创业孵化园，依托园区、条件成熟的乡镇创建创业示范点，形成示范带动扶贫效应。建立一批农民专业合作社。鼓励返乡成功人士与当地贫困群众以土地、劳动力、技术、资金等形式入股，推进农村“三变”（资源变资本、资金变股金、农民变股民）改革进程，领头组建农民专业合作社，整合资源，抱团发展带动贫困群众脱贫致富。组建一批农村经纪人协会。利用外出务工、经商人士信息灵通、有一定市场营销渠道和人脉关系的优势，鼓励返乡创业人员领头组建农村经纪人协会，搞好农超对接、农企对接、农校对接，搞好农特产品营销，以市场为导向，推进农特产品规模化生产。建立一支电商、物流队伍。鼓励返乡成功人士参与农村电子商务合伙，配套推进物流配送队伍建设，搭建起辖区内农特产品电子商务网上营销平台，利用好“互联网+”的智能互通优势，打造智慧农村、智慧农业产业园区。

夯实“凤还巢”五个工作抓手。召开外出务工、经商人士座谈会。以村为单位，摸清辖区内外出务工、经商人士底数，建立外出经商、务工人员档案数据库。通过在外出务工、经商人士相对集中的城市推进建立异地盐津商会组织，组建外出务工、经商人士联络站、开展“商海盐津人”主题活动，引导外出务工、经商人士返乡创业。加大“凤还巢”工程扶持、服务力度。乡镇组建“凤还巢”扶贫工程返乡成功人士服务站，协调解决返乡人员在创业、产业发展、扶贫帮困等过程中遇到的困难和问题。按照“工作创新、量力而行、整合资源、各记其功”的原则，整合精准扶贫、贴息贷款、职业教育培训等资源，结合招商引资优惠政策和“9+3”包帮办服务政策，为返乡创业扶贫人员提供条件。发挥好典型示范带动作用。在返乡创业效果较好、解决留守儿童家庭就近就业人数较多、返乡创业人员相对集中，“凤还巢”扶贫工程开展好的村，打造县级示范点，力争每年打造1至2个高标准示范点。同时，开展好返乡创业人士担任“荣誉村主任”、“村级发展顾问”聘任活动，为他们参与推进村级经济社会发展提供平台。表彰返乡成功人士。在返乡成功人士中评选产业发展较好、示范带动较强、扶贫帮困成效显著的“凤还巢”扶贫工程模范，形成比学赶超的良好氛围。建立一个系统平台。建立一个微信服务宣传平台，编印《盐津籍返乡创业者风采录》手册。

盐津还成立了“凤还巢”县乡村三级工作机构，负责全县“凤还巢”工程的具体组织实施。